Fabricantes chineses de inversores e equipamentos elétricos adotaram uma resposta amplamente cautelosa a uma série de restrições dos EUA introduzidas desde julho, com as empresas buscando distinguir o impacto imediato sobre os negócios existentes das consequências potencialmente maiores para produtos futuros e acesso ao mercado.
A Comissão Federal de Comunicações dos EUA (FCC) adicionou, em 28 de julho, determinados inversores de energia produzidos no exterior à sua Covered List, impedindo, na prática, que novos produtos afetados obtenham autorização de equipamentos da FCC. A medida tem como alvo inversores interativos com a rede equipados, ou projetados para aceitar componentes, destinados à comunicação, monitoramento ou controle remoto.
Em 20 de agosto, no entanto, a FCC refinou e ampliou a medida, excluindo alguns inversores elegíveis ao crédito fiscal de fabricação avançada da Seção 45X, adicionando produtos com fio (e não apenas sem fio) e esclarecendo que produtos não interativos com a rede estão fora da restrição.
Washington ampliou ainda mais a política em 26 de agosto, quando o presidente Donald Trump assinou a Ordem Executiva 14420, declarando emergência nacional em relação ao fornecimento estrangeiro de equipamentos para sistemas de energia elétrica de grande porte. A ordem abrange equipamentos utilizados em sistemas de transmissão de 69 kV ou mais, incluindo inversores conectados à rede, sistemas de armazenamento de baterias, transformadores e sistemas de controle industrial, ao mesmo tempo em que exclui instalações locais de distribuição. O Departamento de Energia tem 120 dias para desenvolver as regras para sua implementação.
O governo da China respondeu de forma mais contundente do que seus fabricantes. O Ministério do Comércio classificou a ação da FCC como discriminatória e acusou Washington de ampliar o conceito de segurança nacional para interferir no comércio normal, alertando que a China adotaria contramedidas caso as restrições continuassem. O Ministério das Relações Exteriores utilizou linguagem semelhante, argumentando que o protecionismo prejudicaria empresas e consumidores dos EUA.
Sungrow fornece detalhes
Entre os fabricantes, a Sungrow apresentou a resposta mais detalhada, refletindo sua exposição comparativamente maior ao mercado dos EUA, que, segundo divulgações de empresas chinesas, representa aproximadamente 15% a 20% da receita. Em julho, a empresa afirmou que seus inversores destinados aos EUA não tinham funções de atualização remota ou comunicação remota e cumpriam as normas aplicáveis nos EUA.
Após a decisão da FCC, a Sungrow afirmou que os inversores fotovoltaicos e sistemas de armazenamento de energia já certificados e vendidos nos Estados Unidos não seriam afetados, embora a certificação de novos produtos fosse limitada.
Após a ordem executiva de 26 de agosto, no entanto, a Sungrow inicialmente adotou uma posição mais cautelosa, afirmando que ainda estava estudando a medida e que não poderia avaliar seu impacto naquele momento.
Em uma interação mais recente com investidores institucionais, a empresa foi além, reconhecendo que seus negócios nos EUA provavelmente diminuirão gradualmente no longo prazo em meio à persistente incerteza geopolítica.
A Sungrow afirmou que pretende manter sob controle os riscos associados ao mercado dos EUA, direcionando mais recursos para outros mercados regionais, fortalecendo a inovação e expandindo seus negócios por meio de canais. A empresa também afirmou que atualmente não considera construir capacidade de fabricação nos Estados Unidos, argumentando que o ambiente competitivo continua desfavorável para empresas chinesas, enquanto a produção local ofereceria vantagens de custo limitadas e não necessariamente eliminaria as preocupações dos clientes norte-americanos.
Ao mesmo tempo, a Sungrow afirmou que não espera que seus negócios nos EUA desapareçam abruptamente. Em vez disso, está explorando a cooperação com empresas estrangeiras em áreas que incluem componentes, serviços e sistemas de menor escala. Os comentários representam uma mudança em relação ao foco anterior da empresa na conformidade de curto prazo e no tratamento dos produtos existentes para uma estratégia mais ampla de redução de sua exposição estrutural ao mercado dos EUA, preservando oportunidades comerciais selecionadas.
Em outros mercados
Outros fornecedores de inversores têm se concentrado em limitar as preocupações dos investidores. A Ginlong Solis afirmou que a receita proveniente dos EUA representava apenas uma parcela de um dígito de seus negócios, enquanto a Deye estimou sua exposição aos EUA em cerca de 2% a 3%. A GoodWe afirmou que as vendas nos EUA representaram menos de 2% da receita de 2025, e a Sineng Electric também descreveu seus negócios nos EUA como pequenos. A Hoymiles, por sua vez, destacou sua exposição limitada aos EUA e sua estrutura de fabricação no exterior.
Os fabricantes de equipamentos elétricos adotaram uma abordagem semelhante após a Ordem Executiva 14420. A Jinpan Technology afirmou que seus produtos são utilizados principalmente em sistemas de distribuição do lado do cliente e, portanto, estão em grande parte fora do escopo das regras para sistemas de energia elétrica de grande porte. A MingYang Electric afirmou que seus produtos nos EUA são classificados principalmente para 34,5 kV ou menos, colocando-os também abaixo do limite de 69 kV estabelecido pela ordem.
Em conjunto, as respostas sugerem que os fornecedores chineses veem uma interrupção imediata limitada nos embarques atuais, mas uma incerteza maior em relação às futuras aprovações de produtos, aos requisitos de software e acesso remoto e ao acesso de longo prazo ao mercado dos EUA. Fábricas no exterior podem reduzir riscos tarifários e logísticos, mas não necessariamente resolvem restrições baseadas em autorização de equipamentos, propriedade ou critérios de segurança nacional. A questão mais significativa pode, portanto, estar menos relacionada à receita atual nos EUA e mais à capacidade de os fornecedores chineses continuarem introduzindo novas gerações de inversores e equipamentos de rede no mercado.
